Саме це питання розглядалось детально розглядалось сьогодні під час планової апаратної наради.
За інформацією начальника управління економічного розвитку і торгівлі виконавчого комітету Лебединської міської ради Юрія МАГАЛЯСА, підпунктом 2 пункту «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів, зокрема, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.
Повноваження щодо реалізації на території Лебединської міської ради державної цінової політики покладені на управління економічного розвитку і торгівлі виконавчого комітету Лебединської міської ради.
Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) встановлює тарифи на теплову енергію та комунальні послуги тим суб’єктам природних монополій та суб’єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких вона здійснює.
Для решти суб’єктів господарювання, які не підпадають під сферу регулювання НКРЕКП, тарифи на теплову енергію та комунальні послуги встановлюються органами місцевого самоврядування.
Статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено перелік комунальних послуг, до них належать: послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Слід зауважити, що послуга з управління багатоквартирним будинком належить до житлової послуги, вартість якої визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування. У разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсній основі, ціна послуг визначається на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу.
Згідно статті 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» одним із принципів на яких ґрунтується Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг є забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво таких послуг. Тому, якщо тариф на комунальну послугу не відповідає економічно обґрунтованим витратам на її виробництво надавач послуг подає пакет документів для встановлення нового або коригування діючого тарифу.
Виконавчим комітетом Лебединської міської ради встановлюються тарифи на теплову енергію, на послуги водопостачання, водовідведення, поводження з побутовими відходами, а також тарифи на перевезення пасажирів по місту Лебедин.
Формування тарифів на теплову енергію, водопостачання та водовідведення здійснюються надавачами послуг із застосуванням методик затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги». Формування тарифів на послугу поводження з побутовими відходами із застосування методики затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010 «Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 р. № 869 з метою забезпечення відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з виробництвом, транспортуванням та постачанням теплової енергії, та відповідно наданням послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, перегляд тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води та їх структури здійснюється уповноваженим органом кожного року (до початку опалювального періоду) за заявою ліцензіата, а саме:
- для встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання ліцензіат подає щороку до 1 липня (крім ліцензіатів, що вперше встановлюють тарифи) уповноваженому органові відповідної територіальної громади, на території якої ліцензіат провадить (має намір провадити) ліцензовану діяльність, у паперовій та електронній формі заяву і розрахунки тарифів на планований період за встановленими такими органами формами з відповідними розрахунками, підтвердними матеріалами і документами;
- для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення ліцензіат (крім ліцензіатів, що вперше встановлюють тарифи) щороку до 20 серпня подає уповноваженим органам у паперовому і електронному вигляді заяву та розрахунки тарифів на планований період за встановленими такими органами формами з відповідними розрахунками, підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися під час їх проведення.
Під час розгляду виконавчим комітетом Лебединської міської ради розрахунків тарифів на комунальні послуги (послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами) застосовується Порядок розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.09.2008 № 239, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2018 р. за № 1172/32624.
За період із 01.07.2021 по 01.03.2023 відповідно до заяв суб’єктів господарювання виконавчим комітетом Лебединської міської ради прийняті рішення щодо встановлення тарифів на комунальні послуги, а саме:
- одне рішення про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та вивезення рідких побутових відходів (нечистот) комунальному підприємству «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради»;
- два рішення про встановлення тарифу на послугу з постачання теплової енергії комунального підприємства «Лебединтеплоенерго» на опалювальний період 2021-2022 років;
- два рішення про встановлення скоригованого тарифу на послугу з постачання теплової енергії комунального підприємства «Лебединтеплоенерго», у зв’язку із зменшенням ціни на природній газ;
- одне рішення про встановлення тарифу на послугу з централізованого водопостачання відокремленому структурному підрозділу «Маловисторопський фаховий коледж імені П.С. Рибалка Сумського національного аграрного університету»;
- три рішення Про встановлення тарифу на послугу з постачання теплової енергії комунальному підприємству «Лебединтеплоенерго» на опалювальний період 2022-2023 років.
Методика розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27 листопада 2009 р. за № 1146/17162.
Дана методика визначає механізм формування тарифів на послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, автобусних маршрутах спеціальних перевезень та автобусних маршрутах нерегулярних перевезень, а також тарифів на послуги з перевезення пасажирів у таксі та легковими автомобілями на замовлення і застосовується органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та автомобільними перевізниками незалежно від їх відомчої підпорядкованості, форми власності та організаційно-правової форми господарювання.
Пунктом 1.6 методики визначено, що перегляд рівня тарифів повинен здійснюватись у зв’язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації Послуг, що не залежать від господарської діяльності перевізника, в тому числі і у випадку зміни вартості палива більш, ніж на 10 %.
Порядок прийняття рішень щодо погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів мікроавтобусом та автобусом ПАЗ затверджений рішенням тридцять першої сесії Лебединської міської ради п’ятого скликання від 24.12.2008 «Про затвердження Порядку прийняття рішень щодо погодження тарифів на послуги з перевезення пасажирів мікроавтобусом та автобусом ПАЗ» .
За період із 01.07.2021 по 01.03.2023 виконавчим комітетом Лебединської міської ради прийнято:
- одне рішення про встановлення тарифу на послуги з перевезення пасажирів мікроавтобусами та автобусами ПАЗ, яким було встановлено тариф на перевезення в розмірі 8,00 гривень для 6-ти перевізників що здійснюють перевезення на 9-ти маршрутах по місту Лебедин (у зв’язку з тим, що дане рішення містить ознаки регуляторного акта, проект рішення проходив регуляторну процедуру);
- одне рішення про встановлення тарифу на послугу з перевезення пасажирів комунальному підприємству «Комбінат благоустрою виконавчого комітету Лебединської міської ради», яким було встановлено тариф на перевезення в розмірі 26,00 гривень;
- одне рішення про встановлення тарифу на послугу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, що здійснюються в режимі маршрутного таксі, яким було встановлено тариф на перевезення в розмірі 15,00 гривень для 5-тьох перевізників, що здійснюють перевезення на 8-ми маршрутах по місту Лебедин.
Основною причиною встановлення тарифів на перевезення пасажирів було підвищення вартості пального більше, ніж на 10 відсотків. За період із 01.07.2021 по 01.03.2023 заяви про встановлення тарифів на побутові послуги до виконавчого комітету Лебединської міської ради не надходили, відповідні рішення про встановлення тарифів не приймалися.