Питання щодо стану фінансово–бюджетної дисципліни та посилення контролю за використанням фінансових ресурсів бюджетними установами, що фінансуються з бюджету Лебединської міської територіальної громади детально розглядалося під час апаратної наради під головуванням виконуючої обов’язки міського голови Світлани ГОРОШКО.
За інформацією начальника фінансового управління Людмили ЧИЧИНИ, у І півріччі 2023 року в Лебединській міській територіальній громаді проводилася робота, спрямована на реалізацію державної політики у фінансовій сфері з метою забезпечення належного рівня фінансово – бюджетної дисципліни, посилення контролю за додержанням законодавства з фінансових питань, економним витрачанням бюджетних коштів.
Виконання бюджету в 2023 році проводиться в умовах воєнного стану, що вплинуло на видаткову частину бюджету Лебединської міської територіальної громади. Головні розпорядники коштів здійснюють видатки у межах жорсткої економії з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2022 року № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану». Даним порядком встановлена черговість здійснення платежів за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунку. В першу чергу здійснюються платежі за видатками на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану. В другу чергу здійснюється оплата видатків захищених статей та першочергових витрат прописаних статтею 19 даної Постанови. Інші витрати здійснюються в третю чергу в залежності від наявності фінансового ресурсу на єдиному казначейському рахунку.
Планування надходжень до доходної частини бюджету Лебединської міської ради на 2023 рік проводилося з урахуванням обставин роботи суб’єктів господарювання в режимі воєнного стану, а також зміні до Податкового законодавства (ЗУ від 15.03.2022 №2120-ІХ), яким надано можливість:
- Не сплачувати єдиний податок фізичними особами- підприємцями- платниками 1 та 2 груп по усій території України з 1 квітня 2022 року до припинення воєнного стану;
- Платникам єдиного податку 3 групи, в тому числі і юридичним особам сплачувати податок у розмірі 2 відсотків та розширено коло платників, які можуть знаходитися на спрощеній системі оподаткування на 3 групі;
- З 21 вересня 2022 року встановлено ставку акцизного податку на пальне в розмірі 100 євро за 1 т;
Плановий обсяг доходної частини бюджету Лебединської міської територіальної громади за власними надходженнями по загальному фонду становить 198 303,4 тис.гривень, станом на 28 червня 2023 року надійшло 93992,4тис.гривень, що становить 47,4% до річного показника та 103,2% до плану І півріччя і в порівнянні з відповідним періодом минулого року більше на 17005,0 тис. гривень, або на 22,3 відсотка.
На збільшення надходжень вплинуло наступне.
По податку на доходи фізичних осіб – сплата податку платниками, які в березні – червні 2022 року не здійснювали оплати (березень -153 платника, квітень – 147 платників, травень – 136 платника та червень – 104 платника) від яких в 2023 році отримано – 4 392,3тис.гривень. Відновило роботу ТОВ “Еко енергія” від якого отримали 791,5 тис.гривень.
Збільшилися надходження податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших, ніж заробітна плата порівняно з відповідним періодом минулого року, так як в І півріччі 2023 року 36 платників здійснили сплату податку за паї на суму 3 515,3 тис.гривень при тому, що ці сільгоспвиробники у відповідному періоді 2022 року сплачували в грудні місяці. Також відбулося погашення нарахувань за 2022 рік ТОВ «Райз Північ» на суму 218,9 тис.гривень та ФГ «Т.М.Б.» на суму 71,5 тис.гривень. Збільшилися нарахування за рахунок виплати дивідендів та матеріальних допомог по ТОВ «Ворожбалатінвест”, ФГ “Перлина”.
В зв’язку із зміною в оплаті грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу недоотримано до планового показника 1918,7 тис.гривень та до відповідного періоду минулого року на 1 318,0 тис.гривень.
В зв’язку із встановленням ставки акцизного податку на пальне в розмірі 100 євро на тону до бюджету надійшло більше відповідного періоду минулого року на 1 199,9 тис.гривень, виконання планового показника І півріччя забезпечено в розмірі 125,4 %.
Податку на нерухоме майно за 6 місяців 2023 року надійшло 1383,1 тис.гривень, що становить 105,1 відсотки до плану звітного періоду та 51,6 відсотки до річного плану. Відповідно до надходжень відповідного періоду минулого року надходження зросли на 707,4 тис.гривень, або на 48,8 відсотки. Зростання відбулося за рахунок сплати податку на майно фізичними особами по повідомленнях виданих органами ДПС за 2022 рік (593,1тис.гривень).
Плати за землю станом на 28.06.2023 року отримано 12 344,6 тис.гривень, що забезпечило виконання планового показника за 6 місяців на 122,8 відсотка та річного показника на 56,8 відсотків. До відповідного періоду минулого року додатково бюджет отримав 3983,0 тис.гривень, або 47,6 %. У І півріччі 2023 року було погашено нарахування попередніх періодів для фізичних осіб по 564 платниках сплачено на 236,2 тис.гривень у зв’язку із наданням повідомлень ДПС у пізніший термін. По платі за землю з юридичних осіб 74 платника, які не сплачували, або сплачували частково у 2022 році збільшили сплату у 2023 році на 826,0 тис. грн. По орендній платі з юридичних осіб 68 платників, які не сплачували, або сплачували частково збільшили платежі на 3134,6 тис. грн.
За даними органів ДПС заборгованість станом на 01.06.2023 із орендної плати за землю юридичних осіб становить 1048,4 тис.гривень.
На єдиний податок із ставкою 2 % перейшло 12 суб’єктів господарювання. Порівняно з відповідним періодом минулого року надходження збільшилися на 809,1 тис.гривень.
Кількість платників єдиного податку 1-3 групи фізичних осіб зменшилася в середньому на 132 особи, але в результаті відновлення роботи платниками 3 групи, додатково порівняно з відповідним періодом минулого року отримано 765,3 тис.гривень.
По єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників до бюджету громади надійшло 7 830,4 тис.гривень, що становить 117,3 відсотки до плану звітного періоду та 41,0 відсотки до річного плану. До відповідного періоду минулого року надійшло більше на 2 228,5 тис.гривень, або на 39,3 %. Збільшення сплати до відповідного періоду минулого року пояснюється сплатою 34 платниками платежу по терміну сплати у січні 2023 року на суму 319,0 тис.гривень. Раніше такі платники сплачували січневий платіж у грудні попереднього року. Також на збільшення вплинула сплата МПЗ у складі платежу 18050500 на суму 1 221,9,0 тис. гривень. ТОВ Лебединська РМС сплатило річну суму податку +323,6 тис. грн. Провели сплату ризикові платники ТОВ «Агро Край» та «Райз Північ» більше, ніж у 2022 році на 475,0 тис. грн.
На сьогоднішній день надходження до бюджету забезпечують виконання планових показників, але у зв’язку із прийняттям Наказу Мінреінтеграції від 22.12.2022 р. № 309 “Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” (зі змінами, кодифікований), відповідно до якого територія Лебединської міської територіальної громади відноситься до територій, що були під окупацією та Закону України від 11.04.2023 року №3050 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» ризик в недоотриманні коштів до бюджету від прийняття даного Закону становить 24,4 млн.гривень. На наше звернення до депутата Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо відшкодування втрат бюджету від прийнятих Верховною Радою пільг зі сплати податків, отримали відповідь що Державний бюджет України на 2023 рік сформовано з урахуванням пріоритетів та забезпечення максимальної збалансованості в межах зведеного бюджету держави. В умовах воєнного стану видатки державного бюджету першочергово спрямовуються на потреби Збройних Сил України, інших формувань, правоохоронних та інших державних органів, залучених до виконання завдань щодо відсічі збройної агресії, забезпечення недоторканості державного кордону та захисту держави, а також забезпечення всіх соціальних зобов’язань держави.
З метою наповнення доходної частини бюджету до бюджетоутворюючих суб’єктів господарської діяльності направлялися листи, щодо наявної заборгованості та необхідності проведення оплати. Було повідомлено 22 найбільших боржників. За підсумками 6 платників сплатили до бюджету 196,2 тис.гривень
Бюджетні установи, що фінансуються з бюджету Лебединської міської територіальної громади забезпечені коштами на оплату праці працівників бюджетних установ згідно зі встановленими законодавством умовами оплати праці та розміром мінімальної заробітної плати. Незабезпеченість обліковується лише по оплаті педагогічним працівникам за рахунок освітньої субвенції в сумі 5358,3 тис.гривень та оплаті корекційних занять для осіб з особливими освітніми потребами в сумі 533,0 тис.гривень
Виплата заробітної плати працівникам бюджетних установ, що фінансуються з бюджету територіальної громади проводиться своєчасно та в повному обсязі відповідно до законодавства.
Виплати стимулюючого характеру працівникам здійснюються лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах.
Мережа бюджетних установ, підпорядкованих міській раді сформована в межах нормативної чисельності по галузях .
Всіма головними розпорядниками коштів забезпечено складання та затвердження кошторисів на 2023 рік у розрізі кодів програмної класифікації, паспортів бюджетних програм на 2023 рік та складання звітів за 2022 рік. За підсумками оцінки результативності програм із 60 бюджетних програм які діяли в 2022 році мають високу оцінку – 33 програми, середню – 5 програм та низьку – 22 програми. Низька результативність виконання бюджетних програм пов’язана з введенням на території України військового стану та обмеження в проведенні певних заходів та робіт.
В І півріччі 2023 року субвенцій з державного бюджету на розвиток громади не виділялося.
Враховуючи обмеженість наповнення єдиного казначейського рахунку станом на 28.06.2023 року проведені видатки з бюджету Лебединської міської територіальної громади в сумі 158 775,8тис.гривень, що становить 37,4 відсотки до річного плану та 60,8 відсотка до плану півріччя. На сьогоднішній день залишилися не проведені Казначейською службою профінансовані видатки в сумі 741,7 тис.гривень. Захищені статті профінансовані в сумі 120260,7 тис.гривень.
Працівниками фінансового управління було перевірено 85 кошторисів, зауваження були усунені під час перевірок. В І півріччі 2023 року заходи впливу з причин порушення бюджетного законодавства до головних розпорядників коштів бюджету Лебединської міської територіальної громади не застосовувалися.