У виконавчому комітеті Лебединської міської ради на підставі депутатського звернення та з метою дотримання контролю за роботою комунального підприємства «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» було створено комісію для проведення аналізу фінансово-господарської діяльності даного підприємства.
На звернення групи депутатів Лебединської міської ради оприлюднюємо на офіційному сайті результати роботи комісії на вищевказаному підприємстві.
Отже, у ході проведеного аналізу з’ясовано наступне. Комунальне підприємство «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» створене на підставі рішення сьомої сесії Лебединської міської ради двадцять третього скликання від 14.05.1999 року «Про реструктуризацію та удосконалення керівництва комунальним господарством міста» з метою надання послуг у сфері житлово-комунального господарства. Підприємство засноване Лебединською міською радою, є власністю територіальної громади міста Лебедина і безпосередньо підпорядковане виконавчому комітету Лебединської міської ради.
Основними видами діяльності КП «Водоканал» є збір, очищення та розподілення води, проведення водопровідних і каналізаційних робіт, санітарно-технічні роботи.
У ході проведення аналізу фінансово-господарської діяльності КП «Водоканал» за період з 01.01.2022 по 14.11.2022 досліджено (на підставі первинних документів) рух коштів по касі, рух коштів по банку, проаналізовано та згруповано джерела надходження коштів.
У період з 01.01.2022 по 14.11.2022 кошти підприємства використовувалися для забезпечення господарської діяльності КП «Водоканал», а саме: для оплати телекомунікаційних послуг, проведення розрахунків за спожиті енергоносії, придбання запчастин, паливо-мастильних матеріалів, виплати заробітної плати, сплати податків, зборів, обов’язкових платежів до бюджету, придбання матеріалів для виконання аварійних робіт тощо.
За 9 місяців 2022 року чистий дохід підприємства від надання послуг порівняно з відповідним періодом минулого року менший на 9,7 %.
Собівартість реалізованих послуг КП «Водоканал» за 9 місяців 2022 року, порівняно з відповідним періодом минулого року, збільшилася на 10,6%.
Варто зазначити, що у порівнянні з відповідним періодом 2021 року при зменшенні розміру чистого доходу від реалізації послуг підприємства за 9 місяців 2022 року на 9,7 % спостерігається збільшення собівартості послуг на 10,6%, що свідчить про значну зміну складових собівартості послуг.
За результатами 9 місяців 2022 року КП «Водоканал» отримало збиток в сумі 0,5 тис. гривень. За аналогічний період минулого року підприємство не мало збитків.
За результатами проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності КП «Водоканал» встановлено, що діючі, на момент проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства, тарифи на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та вивезення рідких побутових відходів (нечистот) КП «Водоканал» встановлені рішенням виконавчого комітету Лебединської міської ради від 16.12.2020 № 318 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та вивезення рідких побутових відходів (нечистот) комунальному підприємству «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради».
Слід зазначити, що з метою забезпечення відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних із наданням послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, перегляд тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення та їх структури, здійснюється уповноваженим органом щороку за заявою ліцензіата.
У період з 01.01.2022 по 14.11.2022 до виконавчого комітету Лебединської міської ради не надходили заяви від КП «Водоканал» щодо встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення та вивезення рідких побутових відходів (нечистот).
У зв’язку з неподанням КП «Водоканал» заяв та розрахунків для встановлення тарифів на послуги централізованого водопостачання, водовідведення та вивезення рідких побутових відходів (нечистот), для підприємства втрачалася можливість повного відшкодування витрат, пов’язаних із наданням відповідних послуг.
Середній рівень відшкодування тарифами КП «Водоканал» економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з наданням послуг, становить менше 63%, оскільки в калькуляції тарифів закладена рентабельність: для населення на рівні 3%, для бюджетних установ (організацій) – 15%.
Станом на 01.01.2022 КП «Водоканал» мало некомпенсовану різницю в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в сумі 2 445,3 тис. гривень, в тому числі: 223,8 тис. гривень за 2020 рік, 2 221,5 тис. гривень за 2021 рік.
Таким чином, за 9 місяців 2022 року спостерігається зростання різниці між нарахуваннями та фактичними витратами на послуги КП «Водоканал» порівняно з повним 2021 роком. У свою чергу, підприємством не вживалися заходи для зменшення різниці в тарифах, заяви та розрахунки економічно обґрунтованих тарифів для їх встановлення не подавалися.
Відшкодування різниці між нарахуваннями та фактичними витратами на послуги КП «Водоканал» у 2022 році здійснювалося виключно за рахунок бюджету Лебединської міської територіальної громади. На відшкодування різниці в тарифах з бюджету громади у 2022 році було виділено 4 304 567,00 гривень.
Поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води для КП «Водоканал» встановлені рішенням виконавчого комітету Лебединської міської ради від 17.03.2021 № 60 «Про встановлення поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води для комунального підприємства «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради», погоджені Департаментом захисту довкілля та енергетики Сумської обласної державної адміністрації, сектором у Сумській області Державного агентства водних ресурсів на рівні 318,3 м3 на 1000 м3 піднятої води. У відсотковому співвідношенні цей показник становить 31,83%.
За 10 місяців 2022 року різниця між встановленими технологічними нормативами використання питної води і фактичними втратами КП «Водоканал» по м. Лебедин складає 13,07% або 96 701,518 м3.
Втрати піднятої води КП «Водоканал» по сільських населених пунктах за 10 місяців 2022 року становлять 58,6% від загального обсягу піднятої води по сільських населених пунктах за відповідний період.
У ході проведення аналізу фінансово-господарської діяльності КП «Водоканал» не надано документів, пояснень тощо, які б підтверджували вжиті заходи для зменшення втрат піднятої води до рівня встановлених технологічних нормативів використання води.
За 10 місяців 2022 року підприємством надано послуг з централізованого водовідведення в обсязі 68 277,21 м3, з вивезення рідких побутових відходів в обсязі 15 669,39 м3.
Окремо слід зауважити щодо розбіжностей по обліку пального, яке було передано КП «Водоканал» на підставі рішення виконавчого комітету від 29.03.2022 №55 «Про передачу майна Лебединської міської територіальної громади». На підставі вищевказаного рішення КП «Водоканал» було передано бензин автомобільний марки А-92-Евро4-ЕО у кількості 874,7 літрів на загальну суму 26 310,98 гривень.
29.04.2022 комісією у складі працівників КП «Водоканал» склали акт про те, що КП «Водоканал» передано бензин у кількості 874,7 літрів вартістю 26 310,98 гривень.
Окремо зауважимо, що подорожні листи, які заповнюються на КП «Водоканал» не можуть слугувати документом, на підставі якого можна здійснити аналіз проведення господарських операцій через відсутність у них основних показників (показників одометра, відомостей про рух пального). Комісія дійшла до висновку про необґрунтованість списання пального, яке було передано з місцевого бюджету у кількості 661 літра на суму 19 882 грн. на підставі подорожніх листів та за підписами водіїв. Разом з тим зауважимо, що відповідно до вищезгаданого акту 213,7 літрів пального на суму 6428,10 грн. не здано на склад підприємства і залишено у підзвіті директора підприємства.
Відповідно за відомостями, за товарно-матеріальними рахунками на субрахунку 203/1 у підзвіті очільника підприємства залишилося 270,7 літри пального. 22.11.2022 комісією під час роботи на підприємстві було запропоновано директору надати підтвердження наявності пального на складі, проте пального не виявлено, за виключенням талонів на 70 літрів. Звіркою з головною книгою оборотів по рахунку 203/1 «паливо у підзвіті водіїв» встановлено, що залишок коштів не відповідає попереднім первинним документам і дає змогу вважати записи головної книги недостовірними.
Опрацювання головної книги на предмет дебіторської заборгованості показало її ріст з 01.01.2022 по 01.10.2022 на 21,3%. Встановити наявну дебіторську заборгованість станом на 14.11.2022 неможливо через відсутність записів у головній книзі. Ріст даного виду заборгованості, який спостерігається на підприємстві, у той же час не демонструє заходів щодо її зменшення. Так, у 2022 році заключено лише два договори на реструктуризацію дебіторської заборгованості на суму 4 189,75 гривень.
Також на підприємстві спостерігається ріст кредиторської заборгованості на 9,7%. Встановити наявну кредиторську заборгованість станом на 14.11.2022 неможливо через відсутність записів у головній книзі.
Відповідно до Закону України від 21.03.1991 №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», роботодавці мають створювати спеціальні робочі місця для осіб з інвалідністю відповідно до квоти, що становить 4% від загальної чисельності працюючих. Станом на 14.11.2022 на КП «Водоканал» працює 1 особа з інвалідністю замість двох, які повинні бути працевлаштовані згідно квоти.
При перевірці господарських договорів, стороною яких є КП «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради», було виявлено договір № 22/02/22 від 22.02.20222 про надання правової допомоги укладеній між КП «Водоканал» та Адвокатським бюро Сергія Борсука, зі слідами виправлення. При детальному ознайомленні з вищезазначеним договором було виявлено наступні виправлення: в номері договору та даті укладення договору присутні сліди зафарбування коректором та внесення виправлень рукописним шрифтом, хоча при більш детальному огляді можливо зробити висновок про те, що номер договору та дата укладення договору були зазначені друкованим шрифтом. З цього виникає цілком логічне запитання про доцільність укладення такого договору та наявність вказаних виправлень у ньому, у той час, коли у штаті підприємства є посада відповідного фахівця.
При ознайомленні з книгою реєстрації договорів також виявлено виправлення порядкового номера з 19 на 35. Встановлено, що у книзі реєстрації договорів мається два порядкових номера 35: від 01.05.2022, укладений між КП «Водоканал виконавчого комітету Лебединської міської ради» та АБ «Сергія Борсука» про надання правової допомоги та номер 35 від 31.05.2022, укладений між підприємством та іншим контрагентом. Здійснивши всебічний аналіз фінансово–господарської діяльності КП «Водоканал», комісією було надано рекомендації керівнику підприємства щодо усунення виявлених недоліків до 15 січня.