У рамках проведення єдиного інформаційного дня на тему: «Основні положення Державного бюджету України та місцевих бюджетів на 2020 рік» інформуємо про основні положення міського бюджету міста Лебедина на 2020 рік та забезпечення соціальних стандартів для громадян у 2020 році.
Бюджет міста Лебедина на 2020 рік обраховано виходячи із пропозицій Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” та Постанови КМУ №555 від 15.05.2019 “Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2020-2022 роки” (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.2019 №833) за І сценарієм та основних прогнозних показників економічного та соціального розвитку міста.
Дохідна частина міського бюджету міста Лебедин на 2020 рік сформована з урахуванням вимог Податкового і Бюджетного кодексів України та інших законодавчих актів, що стосуються місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин, враховує: прогнозні показники економічного і соціального розвитку м. Лебедина на 2020 рік, фактичне виконання доходної частини бюджету за 2018 рік та очікувані показники виконання міського бюджету за 2019 рік; розрахунки, аргументовані пояснення та аналіз обсягу надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів) на 2020-2022 роки виконавчих органів Лебединської міської ради.
Обсяг доходної частини міського бюджету на 2020 рік обраховано у сумі 144 642,1 тис. гривень, в т.ч. власні доходи загального фонду – 76 872,1 тис. гривень, офіційні трансферти – 63 219,3 тис. гривень, доходи спеціального фонду 4 550,7 тис. гривень (в т.ч. бюджет розвитку – 730,0 тис. гривень). Прогнозні показники доходів загального фонду міського бюджету на 2020 рік (без трансфертів) у порівнянні з очікуваним виконанням 2019 року збільшуються на 2 106,4 тис. гривень, або на 2,8 %, по спеціальному фонду зменшуються на 5177,2 тис. гривень або на 53,2% так, як інші джерела власних надходжень бюджетних установ не плануються, (у 2019 році цих надходжень очікується 1037,5 тис.гривень) відсутні трансферти на 2020 рік , що зменшує спеціальний фонд на 5050,8 тис.гривень.
Структура бюджету міста Лебедина на 2020 рік аналогічна до бюджету 2019 року.
Змін у законодавстві стосовно джерел формування дохідної частини місцевих бюджетів у 2020 році практично не відбулося. Враховано застосування до 2023 року включно індексу споживчих цін, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, а також для цілей оподаткування єдиним податком четвертої групи, із значенням 100 відсотків та незастосування індексації ставок, визначених в абсолютних значеннях по рентній платі за спеціальне використання лісових ресурсів, використання води, надр, не пов’язаних із видобутком, користування радіочастотним ресурсом, а також по екологічному податку.
Видатки по галузях бюджетної сфери заплановані на підставі вимог Бюджетного кодексу України та з урахуванням особливостей складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період, доведених Міністерством фінансів України.
При формуванні видаткової частини бюджету міста Лебедина на 2020 рік враховано:
- розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня року у розмірі 4 723 гривень (+13,2% до попереднього року);
- розмір посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки з 1 січня року у розмірі 2 102 гривня (+9,4% до попереднього року);
- прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року – 2 027 гривні, з 1 липня 2020 року – 2 118 гривень, з 1 грудня 2020 року – 2 189 гривень;
Видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв обраховані до фактичного використання за 2018 рік та затвердженого ліміту на 2019 рік енергоносіїв у натуральних показниках для кожної бюджетної установи по тарифам на енергоносії станом на 01.11.2019 року з підвищенням в середньому на коефіцієнт 1,084; індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року) – 106,0 відсотків.
Враховано постанови Кабінету Міністрів України:
– щодо підвищення тарифних розрядів для працівників музею (постанова КМУ від 19.06.2019р. № 612 «Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298»);
– щодо збільшення щорічної основної відпустки вихователям в дошкільних навчальних закладах з 42 календарних днів до 56 та збільшено штатну чисельність вихователів зв’язку з їх заміною на період відпустки на 2,8 штатні одиниці (постанова КМУ від 10 липня 2019 р. № 694 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 346»;
– щодо підвищення престижності праці працівників дитячо-юнацької спортивної школи (постанова КМУ від 14.08.2019 р. № 755 «Деякі питання оплати праці працівників дитячо-юнацьких спортивних шкіл».
Обраховані показники дозволять забезпечити виконання статті 77 Бюджетного кодексу України в частині врахування у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами. Видатки на інші статті розраховані виходячи з фінансових можливостей міського бюджету, враховуючи мінімальну потребу головних розпорядників бюджетних коштів та умови укладених договорів по оплаті послуг.
Обсяг бюджету міста Лебедин за видатками на 2020 рік становить 144 642,1 тис. гривень, у т.ч.:
- видатки загального фонду – 139 155,7 тис. гривень, у т.ч. за рахунок міжбюджетних трансфертів з державного, обласного та районного бюджету – 63 219,3 тис. гривень (субвенцій з державного бюджету 41 502,1 тис. гривень, з них освітня субвенція – 34 629,6 тис. гривень, медична субвенція – 5 036,4 тис. гривень, базова дотація – 18 092,7 тис. гривень, додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров`я – 3 350,1 тис. гривень та інші субвенції з обласного бюджету та Лебединського районного бюджету – 274,4 тис. гривень).
- видатки спеціального фонду – 5 486,4 тис. гривень, з них бюджет розвитку – 1 665,7 тис. гривень, в т.ч. передача коштів із загального до спеціального фонду (бюджету розвитку) – 935,7 тис. гривень та власні надходження бюджетних установ –3 713,1 тис. гривень).
З метою удосконалення управління бюджетними видатками соціального спрямування у Державному бюджеті України на 2020 рік враховано передачу Міністерству соціальної політики України видатків, які на сьогодні здійснюються за рахунок відповідних субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, зокрема, на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, які включено до складу програми на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг та на видатки державних соціальних допомог.
Як і у 2019 році, у наступному бюджетному періоді кошти освітньої субвенції спрямовуватимуться виключно на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої освіти державної та комунальної власності у частині забезпечення видатків на здобуття повної загальної середньої освіти, інклюзивно-ресурсних центрів.
Медична субвенція передбачена лише на І квартал 2020 року. З 1 квітня 2020 року передбачено здійснення з державного бюджету видатків на оплату медичних послуг комунальним закладам охорони здоров’я за договорами з Національною службою здоров’я щодо медичного обслуговування населення в рамках програми медичних гарантій відповідно до Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”.
Рішенням сімнадцятої сесії Лебединської міської ради сьомого скликання від 31.01.2017 №304-МР затверджено Міську програму соціального захисту населення на 2017-2021 роки (далі Програма).
Метою Програми є реалізація політики у сфері соціального захисту населення, яке проживає на території міста, підвищення життєвого рівня малозабезпечених громадян, інвалідів, одиноких пенсіонерів, осіб, які потрапили в тривалу екстремальну ситуацію (стихійне лихо, пожежа, катастрофа, погіршення стану здоров’я та інше), учасників антитерористичної операції та членів їхніх родин, сприяння у задоволенні соціальних потреб сімей, дітей та молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Основними завданнями Програми є:
- вирішення питань соціального захисту осіб з інвалідністю;
- організація надання соціальних послуг;
- матеріальне, соціально-побутове забезпечення осіб з інвалідністю;
- соціальна підтримка внутрішньо переміщених осіб;
- соціальна підтримка учасників антитерористичної операції та членів їх сімей;
- посилення соціального захисту окремих категорій громадян;
- підтримка сім’ї та дітей;
- реалізація рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
- протидія торгівлі людьми, надання допомоги постраждалим особам;
- участь жінок у встановленні миру, запобіганні конфліктам та насильству.
Відповідно до Програми надаються пільги з оплати за житлово-комунальні послуги у розмірі 50% їх вартості для інвалідів І та ІІ групи по зору, за користування послугами мережі Інтернет з 25% відсотковою знижкою, на послуги зв’язку пільговим категоріям, які мають на це право згідно законодавства України.
Програмою передбачено надання допомоги особам з інвалідністю, які потребують лікування шляхом гемодіалізу, допомога на поховання не застрахованих осіб, громадянам, які зобов’язалися поховати померлого, громадянам за рішенням виконкому на: подолання наслідків стихійного лиха, проведення лікування, інші не передбачувані випадки, допомога особам з метою проїзду до місця проходження військової служби за контрактом, грошової допомоги дітям з інвалідністю хворим на фенілкетонурію, муковісцидоз, особа з проведеною трансплантацією нирки, серця, дітям з малозабезпечених сімей на придбання адаптованого дитячого харчування.
Передбачені видатки для здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд залізничним транспортом у приміському та дальньому пасажирському сполученні, на придбання санаторно-курортних путівок для ветеранів війни, відшкодування вартості проїзду один раз на рік громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. №558.
Програмою передбачено надання соціальної підтримки учасникам антитерористичної операції та членам їх сімей, а саме надання одноразової матеріальної допомоги сім’ям загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції та пораненим військовослужбовцям, одноразової допомоги на лікування учасників АТО, надання щомісячної грошової допомоги неповнолітнім дітям загиблих (померлих) учасників АТО, забезпечення дровами.